Nach der Einmischung der Regierung in die Wahlen rückte die Korruption Guatemalas ins internationale Rampenlicht

Die Generalstaatsanwaltschaft Guatemalas hat am Donnerstag das Hauptquartier der Wahlbehörde des Landes durchsucht. Dies geschah wenige Stunden nach der Bestätigung der Wahlergebnisse vom 25. Juni. Die Razzia stand offenbar im Zusammenhang mit dem Versuch der Staatsanwaltschaft, den progressiven Kandidaten Bernardo Arévalo von der Teilnahme an einer Wahlrunde abzuhalten.

GUATEMALA-STADT – Die ungeschickte Einmischung der guatemaltekischen Regierung in die Präsidentschaftswahl hat die grassierende Korruption weltweit ins Rampenlicht gerückt, die zuvor nur begrenzte internationale Aufmerksamkeit erhalten hatte.

Präsident Alejandro Giammattei war im eigenen Land zutiefst unbeliebt, aber abgesehen von gelegentlichen Zurechtweisungen seitens der USA und Europas gelang es ihm, seine Kontrolle über das Justizsystem zu festigen und damit eine langjährige Antikorruptionskampagne im Land völlig auf den Kopf zu stellen, ohne dass dies Folgen hatte.

Die Präsidentschaftswahlen am 25. Juni könnten das alles geändert haben. In den Tagen vor der Abstimmung schien es, dass es zu einer Stichwahl zwischen einer kleinen Anzahl rechter und rechtsextremer Kandidaten kommen würde, darunter auch Giammatteis Verbündete.

Bernardo Arévalo, ein progressiver Präsidentschaftskandidat der Partei Seed Movement, und seine Vizepräsidentin Karin Herrera begrüßen ihre Anhänger am 13. Juli vor dem Büro des Generalstaatsanwalts Guatemalas in Guatemala-Stadt, nachdem ein Richter den rechtlichen Status der politischen Partei Seed Movement suspendiert hatte.

Aber mit einer großen Anzahl von Nullstimmen, vielen abgegebenen Proteststimmen und einem Wahlkampf, der vor allem bei jungen Guatemalteken Anklang fand, belegte der progressive Kandidat Bernardo Arévalo den zweiten Platz und sicherte sich damit seine Teilnahme an der Stichwahl am 20. August.

Plötzlich schien es, als gäbe es eine echte Wahlmöglichkeit für Guatemalteken, die den Status quo ändern wollen. Das verblüffte die Machthaber, die schnell reagierten.

„Ich denke, diese Angst hat ihn getrübt und geblendet“, sagte Katya Salazar, Geschäftsführerin der Due Process Foundation, über Giammattei. Sie fügte hinzu, dass Arévalos überraschende Unterstützung „ein Beweis für die Unzufriedenheit“ in dem zentralamerikanischen Land sei.

„Ich glaube, er (Giammattei) dachte, dass es wie immer sein würde“, sagte sie.

Ende Juli gab ein Bundesanwalt bekannt, dass Arévalos Partei, die Seed Movement, wegen angeblicher Verstöße gegen Wahlgesetze suspendiert worden sei. Am Donnerstagmorgen führten Staatsanwälte daraufhin eine Razzia in den Büros des Obersten Wahlgerichts durch, nur wenige Stunden nachdem dieses die Wahlergebnisse bestätigt hatte, die Arévalo in die Stichwahl brachten.

Demonstranten protestierten am 13. Juli vor dem Büro des Generalstaatsanwalts von Guatemala in Guatemala-Stadt gegen die Einmischung der Regierung in die Präsidentschaftswahlen des Landes.

Der Sonderstaatsanwalt für Korruptionsbekämpfung, Rafael Curruchiche, verteidigte seine Ermittlungen als seriös, objektiv und unparteiisch. Er sagte, die Untersuchung habe ein Jahr gedauert und es sei ein Zufall gewesen, dass er sie am selben Tag bekannt gegeben habe, an dem das Oberste Wahlgericht die Wahlergebnisse bestätigt habe.

„Ihre Vorstellung, dass dieser Fall aus politischen Gründen entstanden sei, ist völlig falsch“, sagte Curruchiche. „Wir mischen uns nicht in politische Themen ein.“

Der Staatsanwalt sagte, die Razzia seines Büros beim Obersten Wahlgericht habe wertvolle Informationen erbracht, ging jedoch nicht auf Einzelheiten ein. Er sagte jedoch, dass aus den eigenen Dokumenten des Tribunals hervorgehe, dass ihm bekannt sei, dass es sich bei den zwölf Unterschriften, die die Saatgutbewegung bei ihrer Gründung im Jahr 2018 gesammelt habe, um die von Verstorbenen handele, sie dennoch registriert werden könnten.

„Sie haben ihre Verantwortung nicht so wahrgenommen, wie sie es hätten tun sollen“, sagte er.

Früher am Freitag erklärte die Generalstaatsanwaltschaft in einer Erklärung, dass sie ihrer Pflicht zur Durchsetzung der Gesetze des Landes nachkomme und nicht versuche, in den zweiten Wahlgang einzugreifen oder einen Kandidaten von der Teilnahme an der Stichwahl abzuhalten. Curruchiche sagte, seine Ermittlungen würden fortgesetzt.

Das Vorgehen der Regierung hat im In- und Ausland für Aufruhr gesorgt. Neben besorgniserregenden Äußerungen der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und der Organisation Amerikanischer Staaten kam auch Kritik von anderen lateinamerikanischen Regierungen sowie von Guatemalas mächtigstem Privatwirtschaftsverband.

Sogar Arévalos Stichwahlgegnerin, die konservative ehemalige First Lady Sandra Torres, stimmte zu und kündigte an, dass sie ihre Wahlkampfaktivitäten einstellen werde, da die Konkurrenz ungleichmäßig sei, während die Behörden die Saatgutbewegung verfolgten.

Torres‘ UNE-Partei war eine entscheidende Kraft, die es Giammattei ermöglichte, seine gesetzgeberische Agenda voranzutreiben, aber es schien, dass sie das Gefühl hatte, dass der Angriff auf die Partei „Seed Movement“ ihre eigene Kandidatur untergraben könnte.

Demonstranten werfen Eier auf ein Bild, das die guatemaltekische Generalstaatsanwältin Consuelo Porras während einer Protestkundgebung am 13. Juli vor ihrem Bürogebäude in Guatemala-Stadt zeigt.

„Wir wollen unsere Solidarität mit den Wählern der Seed-Partei und auch mit denen, die zur Wahl gegangen sind, demonstrieren“, sagte sie. „Als Kandidat möchte ich unter gleichen Bedingungen antreten.“

Nicht lange danach versetzte das Verfassungsgericht, das höchste Gericht des Landes, der Giammattei-Regierung einen weiteren Schlag, indem es dem Antrag der Saatgutbewegung auf eine einstweilige Verfügung gegen ihre Suspendierung stattgab. Dadurch ließen die Spannungen schnell, wenn auch vorübergehend, nach.

Giammattei, dem es gesetzlich untersagt war, sich wieder zur Wahl zu stellen, blieb außer Sichtweite.

Seine Reaktion hatte wenig Einfluss auf die Bevölkerung, die miterlebte, wie der Präsident eine Nation dramatisch verändert hatte, in der bis vor vier Jahren mit Unterstützung der Vereinten Nationen aggressive und produktive Antikorruptionsbemühungen durchgeführt wurden. Nachdem Giammatteis Vorgänger die UN-Mission, die den Kampf gegen Korruption unterstützte, verdrängte, verdrängte der derzeitige Präsident systematisch Staatsanwälte und Richter, die diese Bemühungen fortsetzten, und ersetzte sie durch Loyalisten. Sogar diejenigen, die den eifrigen Bemühungen zur Korruptionsbekämpfung kritisch gegenüberstanden, räumen ein, dass es dem Land jetzt viel schlechter geht.

Hunderte protestierten am Donnerstag vor der Generalstaatsanwaltschaft.

„Wir haben die Korruption in Guatemala satt“, sagte Adolfo Grande, ein 25-jähriger Reparaturtechniker. „Wir wollen, dass sie uns die Wahl lassen und uns nicht aufzwingen, wen sie wollen.“

„Die Korrupten, die versucht haben, dem Volk diese Wahlen zu stehlen, werden heute an den Rand gedrängt“, sagte er. „Heute starten wir in den ersten Tag der Kampagne.“

Korruption im öffentlichen Sektor ist oft spürbar, bevor man sie sieht. Sie wird in privaten Vereinbarungen durchgeführt und manifestiert sich öffentlich in Wahllokalen, Gefängnissen, Krankenhäusern, Banken und Regierungsgebäuden – Orte, mit denen nicht alle Menschen direkt oder ständig vertraut sind.

Zwar gibt es sicherlich Ausnahmen von dieser Position – das vielleicht ungeheuerlichste aktuelle Beispiel ist der weitreichende versuchte Amtsmissbrauch im Zusammenhang mit der US-Präsidentschaftswahl 2020 –, aber die Korruption im öffentlichen Sektor ist größtenteils systemischer Natur und daher zu gleichen Teilen unterwürfig und heimtückisch.

Der Korruptionswahrnehmungsindex von Transparency International quantifiziert, wie häufig und in welcher Art Korruption von Land zu Land weltweit variiert. Es verwendet 13 öffentliche Datensätze zu Bestechung, Vetternwirtschaft, Staatseroberung, Unterschlagung, Strafverfolgung korrupter Führungskräfte, Rechtsschutz für Journalisten und Whistleblower, Durchsetzung von Integritätsmechanismen und anderen Faktoren. Stacker nutzte diesen Index, um die Länder zu identifizieren, die in ihren Systemen und Abläufen im öffentlichen Sektor am korruptesten sind. Die vollständige Methodik, die Länder nach einer Punktzahl zwischen 1 und 100 einordnet, ist auf der Website von Transparency International verfügbar.

COVID-19 hat die bestehende Korruption in vielen Bereichen verschärft. Die Pandemie hat in vielen Regionen, insbesondere in Lateinamerika und bestimmten Teilen Afrikas, das Risiko für zunehmenden Machtmissbrauch durch die Strafverfolgungsbehörden erweitert. In Ländern, in denen bereits erhebliche Unterschiede in der Lebensqualität zwischen Gemeinden mit hohem und niedrigem Einkommen bestehen, ist die Korruption im öffentlichen Sektor häufig höher, da gefährdete, marginalisierte Gemeinschaften als Sündenböcke dienen und die unverhältnismäßige Hauptlast finanzieller und institutioneller Ungleichheiten tragen, ohne über die nötigen Mittel zu verfügen Beamte zur Rechenschaft zu ziehen. Insbesondere in Entwicklungsländern bedeutet dies häufig, dass ethnische Minderheiten, LGBTQ+-Gemeinschaften und Bevölkerungsgruppen mit niedrigem Einkommen effektiv zur Zielscheibe werden.

Am anderen Ende des Spektrums ergab der Index, dass die am wenigsten korrupten Länder – darunter Neuseeland, Finnland, Dänemark, Schweden und Singapur – bei der Umsetzung von Transparenz bei Wahlen, Finanzinstituten und Regierungsangelegenheiten tendenziell einen hohen Rang einnehmen.

In einigen Ländern beginnt sich eine Wende zum Besseren zu vollziehen. Länder wie Armenien, Angola und Usbekistan sowie andere Länder des Nahen Ostens und Zentralafrikas haben seit 2017 deutliche Sprünge in ihren jeweiligen CPI-Rankings verzeichnet. Andere Länder wie Afghanistan, Brasilien und Somalia haben mit der Einführung von Kontrollsystemen und -systemen begonnen Gleichgewichte, die verhindern sollen, dass Korruption in der öffentlichen Infrastruktur institutionalisiert wird. Obwohl solche Entwicklungen in direktem Konflikt mit dem Regime zu stehen scheinen, das einige dieser Länder kontrolliert – wie zum Beispiel Afghanistan, das im CPI weiterhin eher niedrig steht –, sind Anzeichen von Fortschritten in den Finanzsystemen und staatlichen Vertragsabläufen dieser Länder zu erkennen. laut einem Bericht der Weltbank aus dem Jahr 2020.

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Die Vereinigten Staaten weisen weltweit ein relativ niedriges Maß an Korruption im öffentlichen Sektor auf. Dennoch gibt es, wie Finnland zeigt, das zusammen mit Dänemark das am wenigsten korrupte Land der Welt ist, „keine korruptionsfreien Länder“.

Chicago, Miami, Baltimore und Los Angeles weisen landesweit die höchsten Korruptionsraten auf. Es überrascht nicht, dass Washington D.C. – mit seiner unverhältnismäßig hohen Dichte an Regierungsbehörden – bei Korruptionsvorfällen alle anderen Regionen des Landes in den Schatten stellt. Die Anfechtung der Ergebnisse der Präsidentschaftswahl 2020 war ein Allzeittief für Korruption im Land. Mindestens 253 Politiker unterstützten unbegründete Behauptungen, die eine freie und faire Wahl untergraben würden.

Im Dezember 2021 stellte die Biden-Regierung die US-Strategie zur Korruptionsbekämpfung vor, die erste ihrer Art im Land. Der Plan konzentriert sich auf die Bekämpfung illegaler transnationaler Finanzaktivitäten durch internationale Zusammenarbeit. Neben der Schweiz sind die USA eines von nur zwei Ländern weltweit, die als „aktive Vollstrecker“ quantifizierbare Schritte unternehmen, um Beamte wegen korrupter Aktivitäten zu ermitteln und anzuklagen.

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